Γράφει ο Παναγιώτης Χατζηαποστόλου
p.hadjiapostolou@alphacyprus.com.cy
Η μη τήρηση βασικού όρου του διαγωνισμού, που αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια της εταιρείας στην οποία κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός, αφήνει «αφύλακτα» τα κέντρα υποδοχής μεταναστών. Και αυτό γιατί η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών, τέσσερεις μήνες μετά την κατακύρωσή του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας και φύλαξης των κεντρικών γραφείων, του εξεταστικού κέντρου και των κέντρων υποδοχής και φιλοξενίας μεταναστών της Υπηρεσίας Ασύλου, ακύρωσε τον διαγωνισμό μετά από προσφυγή άλλου προσφοροδότη. Η εξέλιξη αυτή έχει ως αποτέλεσμα, η φρούρηση των κέντρων να παραμένει ανοικτό κεφάλαιο για το Υπουργείο Εσωτερικών. Πλέον η Υπηρεσία Ασύλου αναμένει οδηγίες από τη Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, χωρίς να αποκλείεται το όλο ζήτημα να αχθεί στις δικαστικές αίθουσες στην περίπτωση που η εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS αποφασίσει να αμφισβητήσει την ακυρωτική απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών στο Διοικητικό Δικαστήριο.
Η απόφαση
Τα μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών εξετάζοντας τις καταστάσεις που η SYMEOU & PAVLOU ZEUS υπέβαλε στο συμβούλιο προσφορών διαπίστωσαν, ότι ενώ οι οικονομικές καταστάσεις για τα έτη 2018 και 2019 είναι οι ίδιες με αυτές που υπέβαλε στον Έφορο Εταιρειών, για το έτος 2020 απουσίαζε η έκθεση ελεγκτών. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι στην κατάσταση αποτελεσμάτων και λοιπών εσόδων υπάρχει αύξηση των εισοδημάτων από €1.555.232 που αναφέρεται στις καταστάσεις που υποβληθήκαν στον Έφορο Εταιρειών σε €2.855.232. Υπάρχει, δηλαδή, διαφορά της τάξεως του €1,3 εκατ. Με τα μέλη της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών να υποδεικνύουν στην απόφασή τους και τα εξής: «Η Αναθέτουσα Αρχή (σ.σ. Υπηρεσία Ασύλου) υποστήριξε ότι η απόφαση της λήφθηκε στη βάση των υποβληθέντων τα οποία και δικαιολογούν την κατάληξή της. Με κάθε εκτίμηση προς την Αναθέτουσα Αρχή από όσα έχουν τεθεί ενώπιόν μας προκύπτει ζήτημα όσον αφορά τις οικονομικές καταστάσεις του επιτυχόντα προσφοροδότη για το έτος 2020. Το γεγονός ότι δεν το γνώριζε όταν λάμβανε την απόφασή της είναι χωρίς σημασία. Εάν το γνώριζε, είχε καθήκον στο πλαίσιο δέουσας έρευνας να το διερευνήσει».
Διαγωνισμός εκατομμυρίων
Ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε στις 16/12/2021 με τελευταία ημερομηνία υποβολής αιτήσεων να είναι στις 17/1/2022. Στον διαγωνισμό υποβλήθηκαν συνολικά τέσσερις προσφορές. Η συνολική εκτιμώμενη αξία της σύμβασης καθορίστηκε στα €6.829.200 και αναλύεται ως ακολούθως: €2.276.400 συν ΦΠΑ για τους πρώτους 12 μήνες, €2.276.400 συν ΦΠΑ για ακόμα 12 μήνες και ακόμα €2.276.400 συν ΦΠΑ για άλλους 12 μήνες σε περίπτωση που η Υπηρεσία Ασύλου ασκήσει το δικαίωμα προαίρεσης για ανανέωση της σύμβασης. Κριτήριο ανάθεσης καθορίστηκε η πλέον οικονομικά συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής. Το Συμβούλιο Προσφορών του Υπουργείου Εσωτερικών με απόφασή του στις 21/4/2022 κατακύρωσε τον διαγωνισμό στον χαμηλότερο έγκυρο οικονομικό φορέα ήτοι τον Επιτυχόντα για το συνολικό ποσό του €1.859.642,70 μη συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. για περίοδο δώδεκα (12) μηνών, ως η εισήγηση της Επιτροπής Αξιολόγησης στην Έκθεση της. Η απόφαση της κατακύρωσης της προσφοράς κοινοποιήθηκε στους υπόλοιπους προσφοροδότες μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 10/5/2022. Στις 25/5/2022 η SPS PRIVATE SECURITY καταχώρισε προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών με στόχο την ακύρωσή της.
Οι δικηγόροι της SPS ζήτησαν την ακύρωση του διαγωνισμού υποστηρίζοντας ότι ο επιτυχών προσφοροδότης δεν πληρούσε τον όρο 6.3.1 που αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια.
Ειδικότερα, για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό αποτελούσε προϋπόθεση όπως οι οικονομικοί φορείς - προσφοροδότες έχουν τα τρία τελευταία οικονομικά έτη μέσο ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον ίσο με €1,5 εκατ. Το έγγραφο που υπέβαλε στο συμβούλιο προσφορών του Υπουργείου Εσωτερικών ο επιτυχών προσφοροδότης ως μέσος όρος κύκλου εργασιών για τα έτη 2018, 2019, 2020 αναγράφεται το ποσό του €1.565.704.
Όπως αναφέρεται στην απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών, δεν επετράπη στους δικηγόρους της SPS η επιθεώρηση του εντύπου 3 το οποίο έπρεπε να συμπληρωθεί ώστε να πληρείται ο πιο πάνω όρος καθότι χαρακτηρίστηκε από την εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS ως απόρρητο. Έτσι, προχώρησαν σε έρευνα στην επίσημη ιστοσελίδα του Εφόρου Εταιρειών όπου διαπίστωσαν ότι η εταιρεία SYMEOU & PAVLOU ZEUS με βάση τις οικονομικές καταστάσεις που υπέβαλε στον Έφορο Εταιρειών για τα έτη 2018, 2019 και 2020 είχε μέσο κύκλο εργασιών €1.132.371 και δεν ξεπερνούσε το €1.500.000 όπως αναφερόταν ρητά στα έγγραφα του διαγωνισμού.
