Μια εβδομάδα παράταση πήρε από την Ολομέλεια της Βουλής, η πρόταση για τροποποίηση του Συντάγματος στο πλαίσιο της ευρύτερης μεταρρύθμισης της Δικαιοσύνης. Σκοπός της αναβολής είναι καλύτερη ετοιμασία της τροπολογίας που αφορά τη σύσταση του Διοικητικού δικαστηρίου και επέκταση της δικαιοδοσίας του και σε άλλα είδη διοικητικών διαφορών ουσίας, πέραν του ακυρωτικού ελέγχου και των διαφορών ουσίας σε σχέση με φορολογικά ζητήματα και διαφορές επί θεμάτων διεθνούς προστασίας. Σύμφωνα με τον προγραμματισμό που έγινε στην σύσκεψη των αρχηγών των κοινοβουλευτικών κομμάτων, θα δοθεί χρόνος για την ετοιμασία και μελέτη της σχετικής τροπολογίας έτσι ώστε στην Ολομέλεια της 7ης Ιουλίου να ψηφιστεί με σκοπό στην τελευταία Ολομέλεια πριν το καλοκαίρι που είναι προγραμματισμένη για στις 14εις Ιουλίου, να παραπεμφθούν προς ψήφιση όλα τα νομοσχέδια τα οποία αφορούν τη μεταρρύθμιση της δικαστικής εξουσίας. Επομένως την ερχόμενη Πέμπτη θα αρχίσει ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής για την τροποποίηση του συντάγματος με στόχο να δημιουργηθούν δυο Ανώτατα δικαστήρια.
Η τροπολογία για τα Διοικητικά Δικαστήρια
Η τροπολογία, η οποία κατατέθηκε από τον Βουλευτή του ΔΗΚΟ Πανίκο Λεωνίδου, διευρύνει τη δικαιοδοσία τους, ώστε να εκδικάζουν υποθέσεις που αφορούν διαφορές ουσίας, και θα συμβάλει στην εύρυθμη λειτουργία, στην άρση των καθυστερήσεων και στην επιτάχυνση όλων των διαδικασιών. Να σημειωθεί πως το άρθρο 146 του Συντάγματος κατοχυρώνει το δικαίωμα προσφυγής η οποία αποσκοπεί σε περίπτωση επιτυχίας, στην ακύρωση ή ακόμα και υπό προϋποθέσεις και στην τροποποίηση εκτελεστής διοικητικής πράξης, ή στην κήρυξη παράλειψης εν όλω, ή εν μέρει ως άκυρη, σε περίπτωση που είναι αντίθετη με το Σύνταγμα ή το νόμο ή αν εκδόθηκε καθ’ υπέρβαση ή κατάχρηση εξουσίας.
Με την Όγδοη τροποποίηση του Συντάγματος, πέραν του ακυρωτικού ελέγχου παρέχεται η δυνατότητα τροποποίησης εκτελεστής διοικητικής πράξης από το Διοικητικό Δικαστήριο ασκώντας έλεγχο ουσίας σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν δηλαδή η διοικητική πράξη αφορά φορολογικό ζήτημα ή είναι απόφαση αφορά σε διαδικασία διεθνούς προστασίας κατά το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πιο συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης, κρίνεται σκόπιμο όπως τροποποιηθεί αφενός το άρθρο 146 του Συντάγματος και αφετέρου ο περί της ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Νόμος του 2015, ώστε να θεσπιστεί πρόνοια στη νομοθεσία η οποία να καθορίζει ειδικές περιπτώσεις στις οποίες το Διοικητικό Δικαστήριο να εκδικάζει προσφυγές σε πρώτο βαθμό ασκώντας πέραν του ακυρωτικού ελέγχου και έλεγχο ουσίας.
Τέτοιες ειδικές περιπτώσεις διοικητικών διαφορών ουσίας μπορεί να θεωρηθούν οι ακόλουθες:
• Διοικητικές διαφορές με χρηματικό περιεχόμενο που αναφύονται από την αναγνώριση, παραχώρηση ή απονομή δικαιώματος ή ευεργετήματος ή οποιασδήποτε άλλης παροχής, από την άρνηση ικανοποίησης εν όλω ή εν μέρει τέτοιου αιτήματος κατά την εφαρμογή της νομοθεσία.
• Διαφορές από την επιβολή προστίμων και διοικητικών κυρώσεων. • Διαφορές από το κύρος, την ερμηνεία, την εκτέλεση και τη λύση των διοικητικών συμβάσεων.
• Διαφορές από υλική ενέργεια της Διοίκησης.
• Διαφορές που προκύπτουν σε ΟΑΥ-ΟΚΥΠΥ και άλλους οργανισμούς. • Διαφορές που αφορούν επιδόματα, π.χ. ΕΕΕ, σύνταξη ανικανότητας και άλλα επιδόματα του Υφυπουργείου Κοινωνικής Πρόνοιας.
• Διαφορές που αφορούν παροχές ή εισφορές ή αναγνώριση ή απονομή δικαιώματος ή ευεργετήματος ή επιβολή υποχρεώσεων προβλεπόμενων από την νομοθεσία παροχής κοινωνικής προστασίας όπως π.χ για την κοινωνική ασφάλιση.
• Την χορήγηση ή την ανάκληση των πολεοδομικών αδειών και/ή αδειών οικοδομής και/ή αδειών ίδρυσης και λειτουργίας υποστατικών και επιβολή κυρώσεων κατά τη λειτουργία υποστατικών.
Σε αυτές τις περιπτώσεις δεν θα ελέγχεται μόνο η νομιμότητα, δηλαδή η ύπαρξη νομικής βάσης και η ορθή εφαρμογή του νόμου, αλλά θα ελέγχεται και η κατ’ ουσία ορθότητα μιας εκτελεστής διοικητικής πράξης. Δηλαδή ο δικαστής θα έχει εξουσία όχι μόνο να ακυρώνει αλλά και να τροποποιεί εν όλω ή εν μέρη την προσβαλλόμενη διοικητική πράξη και εν γένει να προβαίνει σε διάπλαση του περιεχομένου του δικαιώματος ή της έννομης σχέσης του αιτούντος δικαστική προστασία.
Η κυβέρνηση συμφωνεί
Σε σχέση με την επέκταση της δικαιοδοσίας των Διοικητικών Δικαστηρίων και σε άλλα είδη διοικητικών διαφορών ουσίας, πέραν του ακυρωτικού ελέγχου και των διαφορών ουσίας σε σχέση με φορολογικά ζητήματα και διαφορές επί θεμάτων διεθνούς προστασίας, η Υπουργός Δικαιοσύνης ανέφερε στην αρμόδια επιτροπή νομικών, πως η κυβέρνηση συμφωνεί. Ωστόσο, πρόκειται, όπως είπε για ένα σοβαρό θέμα, το οποίο χρειάζεται να μελετηθεί και να γίνει διαβούλευση, τόσο με το Ανώτατο Δικαστήριο, όσο και με τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο.
Συμφωνεί και ο Δικηγορικός
Η τροπολογία δεν επηρεάζει την ουσία της μεραρρύθμισης και ο Δικηγορικός Σύλλογος είναι σύμφωνος με την τροποποίηση αυτή, δήλωσε στο Alphanews.live ο Πρόεδρος Δικηγορικού Συλλόγου, Χρίστος Κληρίδης. Πρόκειται για μια πρόταση η οποία θα βοηθά στον ουσιαστικό έλεγχο της ουσίας μιας απόφασης που λαμβάνει το δικαστήριο.
