p.hadjiapostolou@alphacyprus.com.cy
Τη δική του θέση, αναφορικά με τα ευρήματα της Ειδικής Έκθεσης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, σχετικά με τον έλεγχο του Τμήματος Δασών που αφορούσε τη «Διαχείριση Συμβάσεων Πτητικών Μέσων Πυρόσβεσης», μέσω των οποίων, όπως υποστηρίζει, υπήρξε δυσφήμιση του τμήματος αλλά και έμμεσα του διευθυντή, παρέθεσε μέσω επιστολής του, το Τμήμα Δασών. Μέσα από τη 17σέλιδη απάντηση προς τον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας, ο διευθυντής του τμήματος υποστηρίζει πως ο έλεγχος που έγινε δεν ήταν δίκαιος υποστηρίζοντας πως υπήρξε δυσφήμιση του ονόματος του Τμήματος Δασών, έμμεσα δε και του Διευθυντή του Τμήματος Δασών προσωπικά ως αποτέλεσμα των ανυπόστατων ευρημάτων και ειδικά του ευρήματος ενδεχόμενης διαφθοράς η οποία φιγούραρε στους πρωτοσέλιδους τίτλους των εφημερίδων.
Κατηγορεί επίσης της Ελεγκτική Υπηρεσία της Δημοκρατίας πως η Έκθεση δεν έχει περιοριστεί στα στοιχεία που έχουν τεθεί ενώπιον της ΕΥ από το Τμήμα μου ως ελεγχόμενης οντότητας, ως απαιτούν οι αρχές του ελέγχου, αλλά περιέλαβε στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της από άλλους, δεν περιορίστηκε σε θέματα συμμόρφωσης ως ήταν ο σκοπός του ελέγχου, αλλά περιέλαβε και άλλα θέματα καθώς και στα καθορισθέντα κριτήρια ελέγχου, αλλά περιέλαβε και άλλα κριτήρια. Σύμφωνα με τον Χαράλαμπο Αλεξάνδρου, σχεδόν στο σύνολο τους τα ευρήματα της Έκθεσης όπως τεκμηριώνεται πιο κάτω είναι αβάσιμα, αστήρικτα και ατεκμηρίωτα και κατ' επέκταση και οι συνδεδεμένες με αυτά συστάσεις ανυπόστατες και/ή αυθαίρετες.
Ευρήματα της Έκθεσης
Σε σχέση με το ότι δεν εφαρμόστηκαν οι πρόνοιες της νομοθεσίας που διέπουν τη γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων των Διαγωνισμών και ειδικά για το δικαίωμα των ΟΦ για προσφυγή ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής το Τμήμα Δασών σημειώνει πως είχαν τηρηθεί οι διαδικασίες απόλυτα με τη βοήθεια της Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Γίνεται ωστόσο παραδοχή ότι υπήρξαν δύο μεμονωμένες περιπτώσεις, η πρώτη όταν εκ παραδρομής υπήρξε καθυστέρηση 15 περίπου ημερών στη γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων του Διαγωνισμού ΤΔ 03/2022 στο συγκεκριμένο και μοναδικό ΟΦ που έλαβε μέρος και η δεύτερη όταν εκ παραδρομής στον Διαγωνισμό ΤΔ 40/2022 στην γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων δεν περιλάβαμε ενημέρωση για τα δικαιώματα του να προσφύγει στην Αναθεωρητική Αρχή.
Σε σχέση με το ότι υπήρξε εκ των υστέρων τροποποίηση της εκτίμησης δαπάνης το Τμήμα Δασών διαφωνεί κατηγορηματικά και δηλώνει ότι δεν υπήρξε αλλαγή της εκτίμησης δαπάνης εκ των υστέρων, αλλά τεκμηρίωση της με βάση τα νέα δεδομένα της αγοράς όπως είχαν διαμορφωθεί τον Ιούλιο.
Η προσφερθείσα τιμή, αναφέρει το Τμήμα Δασών, προέκυψε μέσα από τρεις Διαγωνισμούς, δεν έπρεπε και δεν πρέπει να υπάρχει αμφισβήτηση ή να κρίνεται ψηλή. Επίσης, αναφέρει πως δεν υπάρχει τομέας της οικονομίας που δεν έχει επηρεαστεί από τον πόλεμο στην Ουκρανία, σημειώνοντας πως το «ECHO Forest Fires Bulletin» ημερ. 17/6/2022 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περιλαμβάνει σχετική αναφορά και επί λέξει μιλά για "disruptions on the markets”.
Άδειες των πιλότων και μηχανικών
Σε σχέση με το Εύρημα της Έκθεσης που αφορά το θέμα αν έχει γίνει αποδοχή αποκλίσεων σε ουσιώδεις όρους του Διαγωνισμού και ειδικότερα σε σχέση με τις άδειες των πιλότων και μηχανικών, την εκτίμηση δαπάνης και τη διάρκεια της Σύμβασης για το έτος 2022 σημειώνονται τα ακόλουθα.
(α) Άδειες των πιλότων και μηχανικών
Οι άδειες των πιλότων και μηχανικών σύμφωνα και με την υφιστάμενη νομοθεσία στην Κύπρο πρέπει να εκδίδονται από κράτη μέλη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας Αεροπλοΐας (EASA). Ο Κανονισμός EU 2018/1139 και EU 2021/1087 εφαρμόζονταν στην Κυπριακή Αεροπορία. Η εξαίρεση που ενδεχόμενα δίνεται από τα κράτη μέλη στα κρατικά αεροσκάφη εφαρμόζεται εκεί όπου τα κράτη μέλη έχουν εθνική νομοθεσία για τα κρατικά αεροσκάφη.
Στην Κύπρο δεν υπάρχει ειδική νομοθεσία για τα κρατικά αεροσκάφη. Ως εκ τούτου το πλαίσιο λειτουργίας της Μονάδας Πτητικών Μέσων του Τμήματος πρέπει να βασίζεται στους Κανονισμούς EASA. Το Τμήμα Δασών ξεκαθαρίζει όπως για διάφορους λόγους που δεν είναι του παρόντος, αυτό δεν έχει ακόμη επιτευχθεί πλήρως. Ως εκ τούτου τονίζει, η απόφαση αυτή ήταν ορθότατη.
Με βάση τα πιο πάνω, ειδικά όμως λαμβάνοντας υπόψη ότι, η άδεια λειτουργίας του Ανάδοχου ΟΦ είναι EASA, καθώς επίσης ότι, τόσο οι πιλότοι όσο και μηχανικοί θα εργάζονται κάτω από το Operation και Training Manual της ΤΙTAN FIREFIGHTING COMPANY SL το οποίο είναι σύμφωνα με τους κανονισμούς EASA, ασκήθηκε η διακριτική ευχέρεια κρίνοντας ως μη ουσιώδη απόκλιση τη μη κατοχή αδειών EASA.
(β)Εκτίμηση δαπάνης
Σε ότι αφορά την εκτίμηση της δαπάνης, το Τμήμα Δασών ισχυρίζεται πως το εύρημα της Έκθεσης ότι η τιμή της Προσφοράς είναι υπερβολικά ψηλή σε σχέση με την εκτίμηση δαπάνης είναι αβάσιμο, ατεκμηρίωτο και αυθαίρετο. Και αυτό σύμφωνα με το Τμήμα Δασών, γιατί δεν μπορεί να εξάγεται ένα τέτοιο συμπέρασμα με απλή σύγκριση των δύο τιμών.
«Είναι η τιμή της Προσφοράς που πρέπει να κριθεί αν είναι εξωπραγματική. Είχαμε τη διακριτική ευχέρεια ως ΑΑ, μάλιστα και με βάση τη νομολογία, να τεκμηριώσουμε και έχουμε τεκμηριώσει λαμβάνοντας υπόψη το αντικείμενο της Σύμβασης καθώς και τις γενικές και ειδικές συνθήκες που περιέβαλλαν τον εν λόγω Διαγωνισμό ότι η τιμή της εν λόγω Προσφοράς ήταν λογική και σε καμιά περίπτωση εξωπραγματική. Ανέμενε κάποιος μια Σύμβαση με αεροπλάνα και πιλότους από την Αργεντινή και τη Χιλή να έχει το ίδιο κόστος με μια Σύμβαση με αεροπλάνα και πιλότους από την Ισπανία;»
Αγορά ενός αεροπλάνου πυρόσβεσης και υπηρεσιών πιλότων
Για τον διαγωνισμό για την αγορά ενός αεροπλάνου πυρόσβεσης και υπηρεσιών πιλότων για την περίοδο 2023 – 2027, με δικαίωμα ανανέωσης για τα έτη 2028 και 2029, και την αγορά δύο πυροσβεστικών αεροπλάνων και υπηρεσιών πιλότων και συντήρησης για την 2023 – 2027, με δικαίωμα ανανέωσης για τα έτη 2028 και 2029 το Τμήμα Δασών υποστηρίζει τα εξής:
«Διατηρούμε την άποψη μας ότι η υπόδειξη συγκεκριμένων συστημάτων/οργάνων εντός του πιλοτηρίου είναι εντελώς απαραίτητη σύμφωνα με τα όσα έχουμε εξηγήσει στην επιστολή μας προς εσάς και στα σχόλια μας επί του Προσχεδίου της Έκθεσης, και περαιτέρω σημειώνεται ότι αυτό δεν επηρεάζει τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού, αλλά ούτε και επηρεάζει την προσέλκυση προσφοροδοτών. Ο Διαγωνισμός αφορά την προμήθεια αεροσκαφών και την παροχή υπηρεσιών αεροπυρόσβεσης και όχι την εγκατάσταση οργάνων στο πιλοτήριο. Απλά οι προσφοροδότες θα ζητήσουν από τους κατασκευαστές των αεροπλάνων να τοποθετήσουν τα συγκεκριμένα συστήματα/όργανα. Από τη στιγμή που δεν υπάρχει θέμα επηρεασμού του ανταγωνισμού, κατηγορηματικά δεν υπάρχει θέμα παράβασης της Νομοθεσίας και καμιά παραδοχή δεν δίνεται ότι έχουμε παρανομήσει. Για την αγορά των αεροπλάνων αναφέρετε ότι φωτογραφίζεται ένας τύπος αεροπλάνου. Γενικά και αόριστα. Σας έχουμε ενημερώσει ότι υπάρχει γραπτή δήλωση ΟΦ ότι θα συμμετάσχει στο Διαγωνισμό με το δεύτερο τύπο αεροσκάφους και εξακολουθείτε να επιμένετε. Αναμένουμε να μας πείτε συγκεκριμένα πως φωτογραφίζεται ο οποιοσδήποτε τύπος αεροπλάνου; Γενικά και αόριστα ομιλείτε για ελλιπή έρευνα της αγοράς. Αναμένουμε να μας πείτε συγκεκριμένα για τη δική σας έρευνα για να ομιλείτε ότι η δική μας είναι ελλιπής. Λυπούμαστε πολύ γιατί, είτε δεν έχετε αντιληφθεί το θέμα του Διαγωνισμού, είτε ότι τα σχόλια σας είναι άτοπα. Τούτο γιατί ο Διαγωνισμός αφορά την προμήθεια αεροπλάνων οπόταν οποιαδήποτε εταιρεία που διαχειρίζεται αεροσκάφη με μεταφορική ικανότητα 2900 λίτρων ή και περισσοτέρων μπορεί να υποβάλει προσφορά νοουμένου ότι τηρεί τις προδιαγραφές. Η Ευρωπαϊκή επιτροπή που χειρίζεται την χρηματοδότηση των κρατών μελών για θέματα Πυροσβεστικών Πτητικών Μέσων έχει ως ελάχιστη προδιαγραφή τα 3000 λίτρα.»
